Home Все наши мнения О пестицидах как объекте государственной экологической экспертизы
О пестицидах как объекте государственной экологической экспертизы
Новости - Наше мнение
28.08.2011 15:18

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти никак не могут определиться с ситуацией по государственной экологической экспертизе регистрируемых пестицидов (см. архив «Новостей регулирования»). Прежде всего, не решено, что считать объектом экспертизы: новые действующие вещества пестицидов (а точнее - препараты с новыми действующими веществами) или все регистрируемые препараты.

В данном вопросе основные регуляторы обращения пестицидов – Минсельхоз РФ и Россельхознадзор – руководствуются Федеральным законом от 19.07.1997 г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее ФЗ-109) и приказом Минсельхоза РФ от 10.07.2007 № 357, обязывающими регистрантов представлять в Минсельхоз России заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) всех регистрируемых пестицидов. Формальным признаком для требования ее проведения является новый торговый знак  регистрируемого пестицида.

В Федеральном законе от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», на который ссылаются уполномоченные за экологическую оценку пестицидов природоохранные ведомства (Минприроды РФ и Росприроднадзор), вообще нет упоминания о пестицидах.  Но в статье 11 этого закона сказано, что объектами государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) федерального уровня являются …«проекты технической документации …на новые вещества, которые могут поступать в природную среду». Формальным признаком для проведения ГЭЭ служит отсутствие в Государственных каталогах действующего вещества регистрируемого пестицида. Позиция Росприроднадзора по этому вопросу высказана достаточно ясно: «Необходимо исключить проведение ГЭЭ проектов технической документации на пестициды: содержащие действующие вещества, входящие в состав ранее зарегистрированных пестицидов; регистрируемые на новый срок без внесения изменений в техническую документацию».

На наш взгляд, основное противоречие в подходах регулирующих ведомств во многом заключается в неточной формулировке и последующей трактовке понятия «пестициды». Согласно ФЗ-109 «пестициды - химические или биологические    препараты…», то есть, пестицид – это препарат. На самом деле, пестицид – это не только препарат, но, прежде всего - действующее вещество, на основе которого готовят препарат. Это отчасти отражено в понятии «действующее вещество», которое приведено в том же ФЗ-109: «действующее вещество - биологически  активная  часть пестицида,  использование  которой  в виде различных препаративных форм…». Более того, в недавно принятых Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях Таможенного Союза к  пестицидам пестицид вообще определяется как «…любое вещество или смесь веществ…» (по смыслу, речь идет о действующих веществах). Если руководствоваться этой формулировкой, то ГЭЭ однозначно подлежат только новые действующие вещества пестицидов (практически – пестицидные препараты с новыми действующими веществами).

Сейчас готовится новая редакция ФЗ-109, где должно быть уточнено понятие пестицида и устранена несогласованность с Федеральным законом «Об экологической экспертизе». Но, по нашему мнению, и имеющейся законодательной базы вполне достаточно, чтобы объектом ГЭЭ считать только пестициды с новыми действующими веществами.

 

Что нового на сайте?

4 июля 2013
В разделе "Законодательство" размещена обновленная версия "Международного кодекса поведения в области обращения с пестицидами" (предоставлена Подкомитетом производителей средств защиты растений Ассоциации Европейского Бизнеса)

19 марта 2012
На сайте представлен новый раздел "Мониторинг"

12 января 2012
Подготовлен новый раздел "Нормирование"

5 декабря 2011
В разделе "Законодательство" представлен русский перевод Регламента ЕС №1107/2009 от 21 октября 2009 г. "О размещении на рынке продукции для защиты растений", любезно предоставленный Ассоциацией Европейского Бизнеса (Подкомитет производителей средств защиты растений)

28 июля 2011
Представлен новый раздел "Биопестициды"

12 июля 2011
Подготовлен новый раздел "Качество пестицидов"

© 2010-2011 Penreg.ru Powered by Vagun